|
106/1999 Sb.
ZÁKON
ze dne 11. května 1999
o svobodném přístupu k informacím
Změna: 101/2000 Sb.
Změna: 159/2000 Sb.
Změna: 39/2001 Sb.
Změna: 413/2005 Sb.
Změna: 61/2006 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
§ 1
nadpis vypuštěn
Tento zákon zapracovává příslušný předpis Evropských společenství 1) a
upravuje pravidla pro poskytování informací a dále upravuje podmínky
práva svobodného přístupu k těmto informacím.
§ 2
Povinnost poskytovat informace
(1) Povinnými subjekty, které mají podle tohoto zákona povinnost
poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti, jsou státní
orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce.
(2) Povinnými subjekty jsou dále ty subjekty, kterým zákon svěřil
rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech
fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v
rozsahu této jejich rozhodovací činnosti.
(3) Zákon se nevztahuje na poskytování informací, které jsou předmětem
průmyslového vlastnictví 1a) , a dalších informací, pokud zvláštní
zákon 1b) upravuje jejich poskytování, zejména vyřízení žádosti včetně
náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a
způsobu poskytnutí informací.
(4) Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí
rozhodnutí a vytváření nových informací.
§ 3
Základní pojmy
(1) Žadatelem pro účel tohoto zákona je každá fyzická i právnická
osoba, která žádá o informaci.
(2) Možností dálkového přístupu pro účel tohoto zákona je přístup k
informaci neomezeného okruhu žadatelů pomocí sítě nebo služby
elektronických komunikací 2) .
(3) Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo
jeho část v jakékoliv podobě, zaznamenaný na jakémkoliv nosiči,
zejména obsah písemného záznamu na listině, záznamu uloženého v
elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo
audiovizuálního.
(4) Informací podle tohoto zákona není počítačový program.
(5) Zveřejněnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace,
která může být vždy znovu vyhledána a získána, zejména vydaná tiskem
nebo na jiném nosiči dat umožňujícím zápis a uchování informace,
vystavená na úřední desce, s možností dálkového přístupu nebo umístěná
v knihovně poskytující veřejné knihovnické a informační služby podle
knihovního zákona 2a) .
(6) Doprovodnou informací pro účel tohoto zákona je taková informace,
která úzce souvisí s požadovanou informací (například informace o její
existenci, původu, počtu, důvodu odepření, době, po kterou důvod
odepření trvá a kdy bude znovu přezkoumán, a dalších důležitých
rysech).
§ 4
Poskytování informací
(1) Povinné subjekty poskytují informace žadateli na základě žádosti
nebo zveřejněním.
(2) Informace poskytovaná zveřejněním se poskytuje ve všech formátech
a jazycích, ve kterých byla vytvořena. Pokud je taková informace
zveřejněna v elektronické podobě, musí být zveřejněna i ve formátu,
jehož specifikace je volně dostupná a použití uživatelem není
omezováno.
(3) Je-li informace poskytována na základě žádosti, poskytuje se ve
formátech a jazycích podle obsahu žádosti o poskytnutí informace,
pokud tento zákon nestanoví jinak. Povinné subjekty nejsou povinny
měnit formát nebo jazyk informace, pokud by taková změna byla pro
povinný subjekt nepřiměřenou zátěží; v tomto případě vyhoví povinný
subjekt žádosti tím, že poskytne informaci ve formátu nebo jazyce, ve
kterých byla vytvořena.
(4) Pokud je požadovaná informace součástí většího celku a její vynětí
by bylo pro povinný subjekt nepřiměřenou zátěží, poskytne povinný
subjekt takový celek v souladu s tímto zákonem.
(5) Pokud je to možné s přihlédnutím k povaze podané žádosti a způsobu
záznamu požadované informace, poskytnou povinné subjekty informaci v
elektronické podobě.
§ 5
Zveřejňování informací
(1) Každý povinný subjekt musí pro informování veřejnosti ve svém
sídle a svých úřadovnách zveřejnit na místě, které je všeobecně
přístupné, jakož i umožnit pořízení jejich kopie, tyto informace:
a) důvod a způsob založení povinného subjektu, včetně podmínek a
principů, za kterých provozuje svoji činnost,
b) popis své organizační struktury, místo a způsob, jak získat
příslušné informace, kde lze podat žádost či stížnost, předložit
návrh, podnět či jiné dožádání anebo obdržet rozhodnutí o právech a
povinnostech osob,
c) místo, lhůtu a způsob, kde lze podat opravný prostředek proti
rozhodnutím povinného subjektu o právech a povinnostech osob, a to
včetně výslovného uvedení požadavků, které jsou v této souvislosti
kladeny na žadatele, jakož i popis postupů a pravidel, která je třeba
dodržovat při těchto činnostech, a označení příslušného formuláře a
způsob a místo, kde lze takový formulář získat,
d) postup, který musí povinný subjekt dodržovat při vyřizování všech
žádostí, návrhů i jiných dožádání občanů, a to včetně příslušných
lhůt, které je třeba dodržovat,
e) přehled nejdůležitějších předpisů, podle nichž povinný subjekt
zejména jedná a rozhoduje, které stanovují právo žádat informace a
povinnost poskytovat informace a které upravují další práva občanů ve
vztahu k povinnému subjektu, a to včetně informace, kde a kdy jsou
tyto předpisy poskytnuty k nahlédnutí,
f) sazebník úhrad za poskytování informací,
g) výroční zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v
oblasti poskytování informací (§ 18),
h) výhradní licence poskytnuté podle § 14a odst. 4,
i) usnesení nadřízeného orgánu o výši úhrad vydaná podle § 16a odst.
7,
j) adresu elektronické podatelny.
(2) Povinné subjekty jsou ve svém sídle povinny v úředních hodinách
zpřístupnit
a) právní předpisy vydávané v rámci jejich působnosti,
b) seznamy hlavních dokumentů, zejména koncepční, strategické a
programové povahy, které mohou být poskytnuty podle tohoto zákona
včetně případných návrhů licenčních smluv 2b) podle § 14a,
a to tak, aby do nich mohl každý nahlédnout a pořídit si opis, výpis
nebo kopii.
(3) Do 15 dnů od poskytnutí informací na žádost povinný subjekt tyto
informace zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup. O
informacích, poskytnutých v jiné než elektronické podobě, nebo
mimořádně rozsáhlých elektronicky poskytnutých informacích postačí
zveřejnit doprovodnou informaci vyjadřující jejich obsah.
(4) Povinné subjekty jsou povinny zveřejňovat informace uvedené v
odstavci 1 a 2 též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Tato
povinnost se nevztahuje na povinné subjekty, které jsou pouze
fyzickými osobami. V případě informací uvedených v odstavci 2 písm. a)
postačuje ke splnění této povinnosti uvedení odkazu na místo, kde jsou
tyto informace již zveřejněny způsobem umožňujícím dálkový přístup.
Strukturu zveřejňovaných informací stanoví prováděcí právní předpis.
(5) Povinné subjekty, které vedou a spravují registry, evidence,
seznamy nebo rejstříky obsahující informace, které jsou na základě
zvláštního zákona každému přístupné, jsou tyto informace povinny
zveřejňovat v přehledné formě způsobem umožňujícím i dálkový přístup.
Na tyto subjekty se pro tento účel nevztahuje povinnost zamezit
sdružování informací podle zvláštního právního předpisu. 3a)
(6) Povinnost zveřejnit informace podle odstavců 4 a 5 splní povinný
subjekt tím, že je způsobem umožňujícím dálkový přístup bez zbytečného
odkladu zpřístupní správci portálu veřejné správy nebo mu je předá.
Formu a datový formát zpřístupňovaných a předávaných informací stanoví
prováděcí právní předpis.
(7) Povinný subjekt může informace podle odstavce 1 zveřejnit i
dalšími způsoby a s výjimkami uvedenými v tomto zákoně může zveřejnit
i další informace.
§ 6
Povinnost odkázat na zveřejněnou informaci
(1) Pokud žádost o poskytnutí informace směřuje k poskytnutí
zveřejněné informace, může povinný subjekt co nejdříve, nejpozději
však do sedmi dnů, místo poskytnutí informace sdělit žadateli údaje
umožňující vyhledání a získání zveřejněné informace.
(2) Pokud žadatel trvá na přímém poskytnutí zveřejněné informace,
povinný subjekt mu ji poskytne.
§ 7
Ochrana utajovaných informací
Je-li požadovaná informace v souladu s právními předpisy 4) označena
za utajovanou informaci, k níž žadatel nemá oprávněný přístup, povinný
subjekt ji neposkytne.
§ 8
zrušen
§ 8a
Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí
fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s
právními předpisy, upravujícími jejich ochranu 4a) .
§ 8b
Příjemci veřejných prostředků
(1) Povinný subjekt poskytne základní osobní údaje 4b) o osobě, které
poskytl veřejné prostředky.
(2) Ustanovení odstavce 1 se nevztahuje na poskytování veřejných
prostředků podle zákonů v oblasti sociální, poskytování zdravotní
péče, hmotného zabezpečení v nezaměstnanosti, státní podpory
stavebního spoření a státní pomoci při obnově území 4c) .
(3) Základní osobní údaje podle odstavce 1 se poskytnou pouze v tomto
rozsahu: jméno, příjmení, rok narození, obec, kde má příjemce trvalý
pobyt, výše, účel a podmínky poskytnutých veřejných prostředků.
§ 9
Ochrana obchodního tajemství
(1) Pokud je požadovaná informace obchodním tajemstvím 6) , povinný
subjekt ji neposkytne.
(2) Při poskytování informace, která se týká používání veřejných
prostředků, se nepovažuje poskytnutí informace o rozsahu a příjemci
těchto prostředků za porušení obchodního tajemství.
§ 10
Ochrana důvěrnosti majetkových poměrů
Informace o majetkových poměrech osoby, která není povinným subjektem,
získané na základě zákonů o daních, poplatcích, penzijním nebo
zdravotním pojištění anebo sociálním zabezpečení 8) povinný subjekt
podle tohoto zákona neposkytne.
§ 11
Další omezení práva na informace
(1) Povinný subjekt může omezit poskytnutí informace, pokud:
a) se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům
povinného subjektu, nebo
b) jde o novou informaci, která vznikla při přípravě rozhodnutí
povinného subjektu, pokud zákon nestanoví jinak; to platí jen do doby,
kdy se příprava ukončí rozhodnutím.
(2) Povinný subjekt informaci neposkytne, pokud:
a) jde o informaci vzniklou bez použití veřejných prostředků, která
byla předána osobou, jíž takovouto povinnost zákon neukládá, pokud
nesdělila, že s poskytnutím informace souhlasí,
b) ji zveřejňuje na základě zvláštního zákona 9) a v předem
stanovených pravidelných obdobích až do nejbližšího následujícího
období, nebo
c) by tím byla porušena ochrana práv třetích osob k předmětu práva
autorského 2b) .
(3) Informace, které získal povinný subjekt od třetí osoby při plnění
úkolů v rámci kontrolní, dozorové, dohledové nebo obdobné činnosti
prováděné na základě zvláštního právního předpisu 11) , podle kterého
se na ně vztahuje povinnost mlčenlivosti anebo jiný postup chránící je
před zveřejněním nebo zneužitím, se neposkytují. Povinný subjekt
poskytne pouze ty informace, které při plnění těchto úkolů vznikly
jeho činností.
(4) Povinné subjekty dále neposkytnou informace o
a) probíhajícím trestním řízení,
b) rozhodovací činnosti soudů s výjimkou pravomocných rozsudků,
c) plnění úkolů zpravodajských služeb, 12)
d) přípravě, průběhu a projednávání výsledků kontrol v orgánech
Nejvyššího kontrolního úřadu,
e) činnosti příslušné organizační složky Ministerstva financí podle
zvláštního právního předpisu. 12a)
Ustanovení zvláštních zákonů 13) o poskytování informací v uvedených
oblastech tím nejsou dotčena.
(5) Povinný subjekt neposkytne informaci, která je předmětem ochrany
práva autorského nebo práv souvisejících s právem autorským (dále jen
"právo autorské") 2b) , je-li v držení
a) provozovatelů rozhlasového nebo televizního vysílání, kteří toto
vysílání provozují na základě zvláštních právních předpisů 13a) ,
b) škol a školských zařízení, které jsou součástí vzdělávací soustavy
podle školského zákona 13b) a podle zákona o vysokých školách 13c) ,
c) knihoven poskytujících veřejné knihovnické a informační služby
podle knihovního zákona 2a) ,
d) Akademie věd České republiky a dalších veřejných institucí, které
jsou příjemci nebo spolupříjemci podpory výzkumu a vývoje z veřejných
prostředků podle zákona o podpoře výzkumu a vývoje 13d) , nebo
e) kulturních institucí hospodařících s veřejnými prostředky, jako
jsou muzea, galerie, divadla, orchestry a další umělecké soubory.
Poskytování těchto informací v souladu se zvláštními předpisy tím není
dotčeno.
§ 12
Podmínky omezení
Všechna omezení práva na informace provede povinný subjekt tak, že
poskytne požadované informace včetně doprovodných informací po
vyloučení těch informací, u nichž to stanoví zákon. Právo odepřít
informaci trvá pouze po dobu, po kterou trvá důvod odepření. V
odůvodněných případech povinný subjekt ověří, zda důvod odepření trvá.
§ 13
Žádost o poskytnutí informace
(1) Žádost o poskytnutí informace se podává ústně nebo písemně, a to i
prostřednictvím sítě nebo služby elektronických komunikací.
(2) Není-li žadateli na ústně podanou žádost informace poskytnuta
anebo nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou
žádost za dostačující, je třeba podat žádost písemně.
(3) Ustanovení § 14 až 16a a § 18 platí pouze pro žádosti podané
písemně.
§ 14
Postup při podávání a vyřizování písemných žádostí o poskytnutí
informace
(1) Žádost je podána dnem, kdy ji obdržel povinný subjekt.
(2) Ze žádosti musí být zřejmé, kterému povinnému subjektu je určena,
a že se žadatel domáhá poskytnutí informace ve smyslu tohoto zákona.
Fyzická osoba uvede v žádosti jméno, příjmení, datum narození, adresu
místa trvalého pobytu nebo, není-li přihlášena k trvalému pobytu,
adresu bydliště a adresu pro doručování, liší-li se od adresy místa
trvalého pobytu nebo bydliště. Právnická osoba uvede název,
identifikační číslo, adresu sídla a adresu pro doručování, liší-li se
od adresy sídla. Adresou pro doručování se rozumí též elektronická
adresa.
(3) Je-li žádost učiněna elektronicky, musí být podána prostřednictvím
elektronické podatelny 13e) povinného subjektu, pokud ji povinný
subjekt zřídil. Pokud adresa elektronické podatelny není zveřejněna,
postačí podání na jakoukoliv elektronickou adresu povinného subjektu.
(4) Neobsahuje-li žádost náležitosti podle odstavce 2 věty první a
adresu pro doručování, případně není-li elektronická žádost podána
podle odstavce 3, není žádostí ve smyslu tohoto zákona.
(5) Povinný subjekt posoudí žádost a:
a) brání-li nedostatek údajů o žadateli podle odstavce 2 postupu
vyřízení žádosti o informaci podle tohoto zákona, zejména podle § 14a
nebo 15, vyzve žadatele ve lhůtě do 7 dnů ode dne podání žádosti, aby
žádost doplnil; nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne
jejího doručení, žádost odloží,
b) v případě, že je žádost nesrozumitelná, není zřejmé, jaká informace
je požadována, nebo je formulována příliš obecně, vyzve žadatele ve
lhůtě do sedmi dnů od podání žádosti, aby žádost upřesnil,
neupřesní-li žadatel žádost do 30 dnů ode dne doručení výzvy, rozhodne
o odmítnutí žádosti,
c) v případě, že požadované informace se nevztahují k jeho působnosti,
žádost odloží a tuto odůvodněnou skutečnost sdělí do 7 dnů ode dne
doručení žádosti žadateli,
d) nerozhodne-li podle § 15, poskytne informaci v souladu se žádostí
ve lhůtě nejpozději do 15 dnů ode dne přijetí žádosti nebo ode dne
jejího doplnění; je-li zapotřebí licence podle § 14a, předloží v této
lhůtě žadateli konečnou licenční nabídku.
(6) O postupu při poskytování informace se pořídí záznam.
(7) Lhůtu pro poskytnutí informace podle odstavce 5 písm. d) může
povinný subjekt prodloužit ze závažných důvodů, nejvýše však o deset
dní. Závažnými důvody jsou:
a) vyhledání a sběr požadovaných informací v jiných úřadovnách, které
jsou oddělené od úřadovny vyřizující žádost,
b) vyhledání a sběr objemného množství oddělených a odlišných
informací požadovaných v jedné žádosti,
c) konzultace s jiným povinným subjektem, který má závažný zájem na
rozhodnutí o žádosti, nebo mezi dvěma nebo více složkami povinného
subjektu, které mají závažný zájem na předmětu žádosti.
Žadatel musí být o prodloužení lhůty i o jeho důvodech vždy
prokazatelně informován, a to včas před uplynutím lhůty pro poskytnutí
informace.
§ 14a
Některá ustanovení o licenční nebo podlicenční smlouvě při poskytování
informací
(1) Má-li být informace, která je předmětem ochrany práva autorského
2b) , poskytnuta na základě licenční nebo podlicenční smlouvy a
majetková práva k předmětu ochrany práva autorského vykonává povinný
subjekt, který není uveden v § 11 odst. 5, postupuje se ve věcech
neupravených tímto zákonem podle autorského zákona 2b) .
(2) Odměna za oprávnění informaci užít nesmí být vyšší než úhrada
podle § 17, nestanoví-li jinak zvláštní právní předpis nebo licenční
smlouva mezi povinným subjektem a tím, kdo právo nakládat s předmětem
práva autorského na povinný subjekt převedl.
(3) Podmínky poskytnutí informace v licenční nebo podlicenční smlouvě
(dále jen "licenční smlouva") musí umožňovat další užití informace
žadatelem v souladu se žádostí, pokud tento zákon nestanoví jinak.
Licence nebo podlicence (dále jen "licence") se poskytuje jako
nevýhradní, s výjimkou případů podle odstavce 4.
(4) Povinný subjekt může poskytnout výhradní licenci pouze tehdy,
je-li výhradní licence pro další šíření poskytované informace nezbytná
a je-li to ve veřejném zájmu. Poskytne-li povinný subjekt výhradní
licenci podle věty první, přezkoumá alespoň každé 3 roky trvání
důvodů, na základě kterých byla výhradní licence poskytnuta.
(5) Povinný subjekt zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup vzor
licenční smlouvy, která může být žadatelem přizpůsobena konkrétní
žádosti a použita jako návrh na uzavření licenční smlouvy.
(6) Na ustanovení licenčních smluv uzavřených při poskytování
informací podle tohoto zákona se nevztahuje ochrana obchodního
tajemství.
§ 15
Rozhodnutí o odmítnutí žádosti
(1) Pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve
lhůtě pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o
odmítnutí části žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s
výjimkou případů, kdy se žádost odloží.
(2) Pokud nebylo žádosti vyhověno z důvodů ochrany obchodního
tajemství podle § 9 nebo ochrany práv třetích osob k předmětu práva
autorského podle § 11 odst. 2 písm. c), musí být v odůvodnění
rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství
nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto předmětu ochrany práva
autorského, je-li tato osoba povinnému subjektu známa.
§ 16
Odvolání
(1) Proti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti lze podat
odvolání.
(2) Povinný subjekt předloží odvolání spolu se spisovým materiálem
nadřízenému orgánu ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání.
(3) Nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů ode dne předložení
odvolání povinným subjektem. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15
pracovních dnů ode dne doručení rozkladu povinnému subjektu. Lhůtu
nelze prodloužit.
(4) Při soudním přezkumu rozhodnutí o odvolání na základě žaloby podle
zvláštního právního předpisu soud přezkoumá, zda jsou dány důvody pro
odmítnutí žádosti. Nejsou-li žádné důvody pro odmítnutí žádosti, soud
zruší rozhodnutí o odvolání a rozhodnutí povinného subjektu o
odmítnutí žádosti a povinnému subjektu nařídí požadované informace
poskytnout.
§ 16a
Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace
(1) Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace (dále jen
"stížnost") může podat žadatel,
a) který nesouhlasí s vyřízením žádosti způsobem uvedeným v § 6,
b) kterému po uplynutí lhůty podle § 14 odst. 5 písm. d) nebo § 14
odst. 7 nebyla poskytnuta informace nebo předložena konečná licenční
nabídka a nebylo vydáno rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
c) kterému byla informace poskytnuta částečně, aniž bylo o zbytku
žádosti vydáno rozhodnutí o odmítnutí, nebo
d) který nesouhlasí s výší úhrady sdělené podle § 17 odst. 3 nebo s
výší odměny podle § 14a odst. 2, požadovanými v souvislosti s
poskytováním informací.
(2) Stížnost lze podat písemně nebo ústně; je-li stížnost podána ústně
a nelze-li ji ihned vyřídit, sepíše o ní povinný subjekt písemný
záznam.
(3) Stížnost se podává u povinného subjektu, a to do 30 dnů ode dne
a) doručení sdělení podle § 6, § 14 odst. 5 písm. c) nebo § 17 odst.
3,
b) uplynutí lhůty pro poskytnutí informace podle § 14 odst. 5 písm. d)
nebo § 14 odst. 7.
(4) O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán.
(5) Povinný subjekt předloží stížnost spolu se spisovým materiálem
nadřízenému orgánu do 7 dnů ode dne, kdy mu stížnost došla, pokud v
této lhůtě stížnosti sám zcela nevyhoví tím, že poskytne požadovanou
informaci nebo konečnou licenční nabídku, nebo vydá rozhodnutí o
odmítnutí žádosti.
(6) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.
a), b) nebo c) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) postup povinného subjektu potvrdí,
b) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být
delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu,
žádost vyřídil, případně předložil žadateli konečnou licenční nabídku,
nebo
c) usnesením věc převezme a informaci poskytne sám nebo vydá
rozhodnutí o odmítnutí žádosti; tento postup nelze použít vůči orgánům
územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti.
(7) Nadřízený orgán při rozhodování o stížnosti podle odstavce 1 písm.
d) přezkoumá postup povinného subjektu a rozhodne tak, že
a) výši úhrady nebo odměny potvrdí,
b) výši úhrady nebo odměny sníží; tento postup nelze použít vůči
orgánům územních samosprávných celků při výkonu samostatné působnosti,
nebo
c) povinnému subjektu přikáže, aby ve stanovené lhůtě, která nesmí být
delší než 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí nadřízeného orgánu,
zjednal nápravu, jde-li o úhradu nebo odměnu za poskytnutí informace
územním samosprávným celkem v samostatné působnosti.
(8) Nadřízený orgán o stížnosti rozhodne do 15 dnů ode dne, kdy mu
byla předložena.
(9) Rozhodnutí podle odstavců 6 a 7 se oznamuje žadateli a povinnému
subjektu. Proti rozhodnutí vydanému podle odstavců 6 a 7 se nelze
odvolat. Jde-li však o rozhodnutí podle odstavce 6 písm. c), nelze se
odvolat pouze v případě, kdy rozhodl nadřízený orgán určený podle §
178 odst. 2 věty poslední správního řádu nebo podle § 20 odst. 5
tohoto zákona.
(10) Je-li poskytnuta informace podle odstavce 6 písm. c), žadatel
může ve smyslu odstavce 1 písm. a) nebo c) postupovat obdobně.
§ 17
Hrazení nákladů
(1) Povinné subjekty jsou v souvislosti s poskytováním informací
oprávněny žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené
s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním
informací žadateli. Povinný subjekt může vyžádat i úhradu za mimořádně
rozsáhlé vyhledání informací.
(2) Pokud byla v licenční smlouvě sjednána odměna, nelze požadovat
úhradu nákladů.
(3) V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace
požadovat úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady
žadateli před poskytnutím informace. Z oznámení musí být zřejmé, na
základě jakých skutečností a jakým způsobem byla výše úhrady povinným
subjektem vyčíslena.
(4) Nesplní-li povinný subjekt vůči žadateli oznamovací povinnost
podle odstavce 3, ztrácí nárok na úhradu nákladů.
(5) Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením
požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše
požadované úhrady úhradu nezaplatí, povinný subjekt žádost odloží. Po
dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované úhrady lhůta podle
věty druhé neběží.
(6) Úhrada je příjmem povinného subjektu.
§ 18
Výroční zpráva
(1) Každý povinný subjekt musí vždy do 1. března zveřejnit výroční
zprávu za předcházející kalendářní rok o své činnosti v oblasti
poskytování informací podle tohoto zákona obsahující následující
údaje:
a) počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o
odmítnutí žádosti,
b) počet podaných odvolání proti rozhodnutí,
c) opis podstatných částí každého rozsudku soudu ve věci přezkoumání
zákonnosti rozhodnutí povinného subjektu o odmítnutí žádosti o
poskytnutí informace a přehled všech výdajů, které povinný subjekt
vynaložil v souvislosti se soudními řízeními o právech a povinnostech
podle tohoto zákona, a to včetně nákladů na své vlastní zaměstnance a
nákladů na právní zastoupení,
d) výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění
nezbytnosti poskytnutí výhradní licence,
e) počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a
stručný popis způsobu jejich vyřízení,
f) další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona.
(2) Pokud má povinný subjekt zvláštním zákonem uloženou povinnost
předkládat veřejnou výroční zprávu obsahující informace o jeho
činnosti, začleňuje údaje podle odstavce 1 do této výroční zprávy jako
její samostatnou část s názvem "Poskytování informací podle zákona č.
106/1999 Sb. , o svobodném přístupu k informacím".
§ 19
Umožnění přístupu k informacím nebo poskytnutí informací za podmínek a
způsobem stanoveným tímto zákonem není porušení povinnosti zachovávat
mlčenlivost uložené zvláštními zákony. 15)
ČÁST DRUHÁ
PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§ 20
(1) Povinnost uvedená v § 5 odst. 2 nastává dnem 1. ledna 2001. Pro
obce, které nejsou městy, 16) povinnost podle § 5 odst. 2 nastává dnem
1. ledna 2002.
(2) Povinnost uvedená v § 5 odst. 3 nastává dnem 1. ledna 2002.
(3) Lhůta pro poskytnutí informace [§ 14 odst. 3 písm. c)] a
prodloužení této lhůty (§ 14 odst. 5) se v prvních 12 měsících od
účinnosti zákona prodlužují na dvojnásobek, a dalších 12 měsíců se
prodlužují o polovinu.
(4) Pokud tento zákon nestanoví jinak, použijí se při postupu podle
tohoto zákona
a) pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti,
b) pro odvolací řízení a
c) v řízení o stížnosti pro počítání lhůt, doručování a náklady řízení
ustanovení správního řádu 17) ; dále se při postupu podle tohoto
zákona použijí ustanovení správního řádu o základních zásadách
činnosti správních orgánů, ustanovení o ochraně před nečinností a
ustanovení § 178 ; v ostatním se správní řád nepoužije.
(5) Nelze-li podle § 178 správního řádu nadřízený orgán určit,
rozhoduje v odvolacím řízení a v řízení o stížnosti ten, kdo stojí v
čele povinného subjektu.
(6) Informace, které se týkají přenesené působnosti územního
samosprávného celku, poskytují orgány územního samosprávného celku v
přenesené působnosti.
§ 21
(1) Vláda vydá nařízení, kterým upraví součinnost orgánů státní správy
s obcemi při zajišťování povinností obcí podle § 5 tohoto zákona.
(2) Vláda stanoví nařízením zásady stanovení úhrad a licenčních odměn
za poskytování informací.
(3) Ministerstvo informatiky stanoví vyhláškou
a) strukturu informací zveřejňovaných o povinném subjektu podle § 5
odst. 1 a 2 způsobem umožňujícím dálkový přístup,
b) osnovu popisu postupů podle § 5 odst. 1 písm. d),
c) formu a datový formát údajů pro zpřístupnění nebo předání informací
podle § 5 odst. 6.
§ 22
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2000.
Klaus v. r.
Havel v. r.
Zeman v. r.
Vybraná ustanovení novel
Čl.II zákona č. 61/2006 Sb.
Přechodná ustanovení
1. Pro vyřízení žádostí, které povinný subjekt obdržel přede dnem
nabytí účinnosti tohoto zákona, se použijí dosavadní právní předpisy.
2. Licenční nebo podlicenční smlouvy, jimiž byla poskytnuta výhradní
licence týkající se poskytování informací podle zákona č. 106/1999
Sb., ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona, a které
byly uzavřeny přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, pozbývají
účinnosti uplynutím sjednané doby, nejdéle však 31. prosince 2008.
____________________
1) Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2003/98/ES ze dne 17.
listopadu 2003 o opakovaném použití informací veřejného sektoru.
1a) Například zákon č. 527/1990 Sb. , o vynálezech a zlepšovacích
návrzích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 529/1991 Sb. , o
ochraně topografií polovodičových výrobků, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 478/1992 Sb. , o užitných vzorech, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 452/2001 Sb. , o ochraně označení původu
a zeměpisných označení a o změně zákona o ochraně spotřebitele, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 441/2003 Sb. , o ochranných
známkách a o změně zákona č. 6/2002 Sb. , o soudech, soudcích,
přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů
(zákon o soudech a soudcích), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o
ochranných známkách), ve znění zákona č. 501/2004 Sb.
1b) Například zákon č. 123/1998 Sb. , o právu na informace o životním
prostředí, a zákon č. 344/1992 Sb. , o katastru nemovitostí České
republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů.
2) § 2 písm. h) a n) zákona č. 127/2005 Sb. , o elektronických
komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o
elektronických komunikacích).
2a) Zákon č. 257/2001 Sb. , o knihovnách a podmínkách provozování
veřejných knihovnických a informačních služeb (knihovní zákon), ve
znění zákona č. 1/2005 Sb. .
2b) Zákon č. 121/2000 Sb. , o právu autorském, o právech souvisejících
s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve
znění zákona č. 81/2005 Sb.
3a) § 5 odst. 1 písm. h) zákona č. 101/2000 Sb. , o ochraně osobních
údajů a o změně některých zákonů.
4) Zákon č. 412/2005 Sb. , o ochraně utajovaných informací a o
bezpečnostní způsobilosti.
4a) Například § 11 až 16 občanského zákoníku , § 5 a 10 zákona č.
101/2000 Sb. , o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů.
4b) § 5 odst. 2 písm. a) zákona č. 101/2000 Sb.
4c) Například zákon č. 155/1995 Sb. , o důchodovém pojištění, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 48/1997 Sb. , o veřejném zdravotním
pojištění, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb. , o
státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.
100/1988 Sb. , o sociálním zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 96/1993 Sb. , o stavebním spoření a státní podpoře stavebního
spoření, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 12/2001 Sb., o
státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou
a o změně zákona č. 363/1999 Sb. , o pojišťovnictví, ve znění
pozdějších předpisů (zákon o státní pomoci při obnově území).
6) § 17 zákona č. 513/1991 Sb. , obchodní zákoník.
8) Například § 24 zákona č. 337/1992 Sb. , o správě daní a poplatků,
ve znění pozdějších předpisů, § 23 zákona č. 592/1992 Sb. , o
pojistném na všeobecné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších
předpisů, § 14 zákona č. 582/1991 Sb ., o organizaci a provádění
sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, § 24a zákona č.
551/1991 Sb. , o Všeobecné zdravotní pojišťovně České republiky, zákon
č. 117/1995 Sb. , o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších
předpisů.
9) Například zákon č. 89/1995 Sb. , o státní statistické službě, zákon
č. 6/1993 Sb. , o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů.
11) Například zákon č. 552/1991 Sb. , o státní kontrole, ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 15/1998 Sb. , o Komisi pro cenné papíry
a o změně a doplnění dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
zákon č. 64/1986 Sb. , o České obchodní inspekci, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 133/1985 Sb. , o požární ochraně, ve znění
pozdějších předpisů.
12) § 5 a 8 zákona č. 153/1994 Sb. , o zpravodajských službách, ve
znění zákona č. 118/1995 Sb.
12a) Zákon č. 61/1996 Sb. , o některých opatřeních proti legalizaci
výnosů z trestné činnosti a o změně a doplnění souvisejících zákonů,
ve znění pozdějších předpisů.
13) Například § 8a zákona č. 141/1961 Sb. , trestní řád, ve znění
zákona č. 292/1993 Sb. , § 45 zákona č. 166/1993 Sb.
13a) Zákon č. 483/1991 Sb. , o České televizi, ve znění pozdějších
předpisů.
Zákon č. 484/1991 Sb. , o Českém rozhlasu, ve znění pozdějších
předpisů.
13b) Zákon č. 561/2004 Sb. , o předškolním, základním, středním,
vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon).
13c) Zákon č. 111/1998 Sb. , o vysokých školách a o změně a doplnění
dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších
předpisů.
13d) § 2 odst. 2 písm. b) a c) zákona č. 130/2002 Sb. , o podpoře
výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých
souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje).
13e) § 2 písm. y) zákona č. 227/2000 Sb. , o elektronickém podpisu, ve
znění zákona č. 440/2004 Sb.
15) Například zákon č. 15/1998 Sb. , zákon č. 90/1995 Sb. , o jednacím
řádu Poslanecké sněmovny, zákon č. 199/1994 Sb. , o zadávání veřejných
zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 283/1993 Sb. , ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 6/1993 Sb. , ve znění pozdějších
předpisů.
16) Zákon č. 367/1990 Sb. , o obcích (obecní zřízení), ve znění
pozdějších předpisů.
17) Zákon č. 500/2004 Sb. , správní řád.
|